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淺談建筑施工企業(yè)常見的法律糾紛

來源:www.verygood888.cn 發(fā)表時間:2019-01-11
近些年來,隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進和對大型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度不斷加大,建筑行業(yè)取得了前所未有的空前大發(fā)展, 已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。
但一些建筑施工企業(yè)為追求利潤盲目擴張,施工項目遍地開花,由于一些建筑施工企業(yè)的項目負責人缺乏法律意識,風險意識,對項目工程缺乏有效的管理,另外,一些企業(yè)和個人在利益的驅(qū)使下,違法違規(guī)和投機倒把的行為時有發(fā)生,上述因素導(dǎo)致建筑施工企業(yè)經(jīng)常發(fā)生各種法律糾紛,本文僅對建筑施工企業(yè)比較常見多發(fā)的工程欠款法律糾紛,工程非法轉(zhuǎn)包,違法分包法律糾紛,工程勞動法律糾紛和工程質(zhì)量法律糾紛做一些分析和論述。
工程欠款法律糾紛
(一)工程欠款法律糾紛形成的原因及表現(xiàn)形式
1、建筑施工企業(yè)在合同簽訂階段,即在項目工程的磋商,談判過程中,沒有對建設(shè)單位進行資信調(diào)查或?qū)Y信調(diào)查審查不嚴。
沒有對建設(shè)單位的法人營業(yè)執(zhí)照年檢情況,注冊資本,股東構(gòu)成,企業(yè)歷史沿革,過往工程項目的工程款結(jié)算情況,債權(quán)債務(wù)情況。
信用記錄等情況進行充分的調(diào)查了解,導(dǎo)致對建設(shè)單位的履約能力認識不足,工程項目峻工后,建設(shè)單位是否能足額支付工程款完全是個未知數(shù),這給建設(shè)單位拖欠工程款留下了很大的隱患。
另外沒有對建設(shè)單位的項目工程的審批手續(xù)進行嚴格的審查,沒有對項目工程資金的來源和落實到位情況進行嚴格的審查,導(dǎo)致建筑施工企業(yè)承接的項目工程手續(xù)是否健全真實、合法,存在很大的法律風險,一旦出現(xiàn)項目工程手續(xù)有問題,建設(shè)單位項目資金落實不到位的情況,建筑施工企業(yè)的工程款也就得不到應(yīng)有的法律保障。
2、建筑施工企業(yè)在合同履行階段,即在項目工程的施工和管理過程中,忽視工程簽證的管理,對項目經(jīng)理缺少應(yīng)有的監(jiān)督和授權(quán),建筑施工活動的簽證是建筑施工合同在履行階段的變更和補充,是后進行工程款結(jié)算的重要書面憑證。
由于建筑行業(yè)施工周期長,技術(shù)復(fù)雜,受自然因素和建設(shè)單位自身人為原因的影響很大,導(dǎo)致在項目工程的施工活動中,經(jīng)常出現(xiàn)工程量增減的變化,工程設(shè)計圖紙的變更,建筑材料和構(gòu)件選擇上的變化,施工作業(yè)方式和流程的變化,工期的變化等情況,上述情況的發(fā)生,直接導(dǎo)至了建筑施工企業(yè)成本和工程款的變化。
一些建筑施工企業(yè)沒有將在施工活動中影響工程款結(jié)算變化的情況和事件向建設(shè)單位和監(jiān)理單位溝通和報告,并進行書面確認,而是進行簡單的口頭承諾和約定,導(dǎo)致日后發(fā)生工程欠款法律糾紛后陷入舉證不能的被動局面。
3、建筑施工企業(yè)在項目工程完工后,怠于組織相關(guān)材料向建設(shè)單位提交峻工驗收報告和工程結(jié)算報告。
建設(shè)單位以項目工程沒有完工或質(zhì)量不合格為由拖欠工程款,在建設(shè)單位出現(xiàn)拖欠工程款的情形下,沒有及時有效地收集和補強相關(guān)證據(jù),沒有時間有效掌握建設(shè)單位的財務(wù)和財產(chǎn)情況,使要回工程款錯過佳時機,增加了企業(yè)維權(quán)的成本和時間。
(二)預(yù)防工程欠款法律糾紛的對策
1、建筑施工企業(yè)在合同簽訂階段,即項目工程前期的談判考察過程中要對建設(shè)單位進行全面客觀細致的資信調(diào)查。實行《建設(shè)單位資信調(diào)查和風險評估》制度。
由企業(yè)專職的法律顧問負責對建設(shè)單位的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照年檢情況,注冊資本,信用記錄,項目工程款結(jié)算情況,債權(quán)債務(wù)情況,建設(shè)資金來源和落實情況,有無涉訴等情況進行充分的調(diào)查和了解,并在此基礎(chǔ)上編寫建設(shè)單位資信調(diào)查和風險評估報告,出具法律意見書。
建筑施工企業(yè)的決策層以此為依據(jù)來進行項目論證投資和合同簽訂,實行《項目工程審查評估》制度,落實專人嚴格審查項目工程手續(xù)的真實性,合法性和完整性,并在此基礎(chǔ)上填寫《項目工程審查評估表》報項目經(jīng)理審批。這是預(yù)防工程欠款法律糾紛的前提。
2、建筑施工企業(yè)在合同履行階段,即在項目工程的施工和管理過程中,實行重要施工簽證的登記,歸檔,備案制度。在工程項目的日常施工活動中,出現(xiàn)工程量增減變化,設(shè)計圖紙的變更,建筑材料和構(gòu)件選擇上的變化。
施工作業(yè)方式和流程的變化等情況足以影響工程款結(jié)算的一定要得到建設(shè)單位和監(jiān)理單位的書面確認蓋章,并做好后續(xù)簽證的登記,歸檔,備案制度。強化項目負責人的管理職責,將項目工程進度回款率與項目負責人的工資獎金掛鉤,調(diào)動其工作的主動性和性,這是預(yù)防工程欠款法律糾紛的關(guān)鍵。
3、建筑施工企業(yè)在項目工程完工后,及時有效地向建設(shè)單位提交峻工驗收報告和工程款結(jié)算報告,催促建設(shè)單位及時結(jié)算項目工程款。
一旦出現(xiàn)建設(shè)單位拖欠或無力支付工程款的情形,優(yōu)先行使建設(shè)工程法定優(yōu)先抵押權(quán),即在有關(guān)項目工程峻工之日起六個月內(nèi),建筑施工企業(yè)可以該項目工程折價或申請人民法院拍賣該項目工程所得價款優(yōu)先受償,大限度內(nèi)保障自己的合法權(quán)益,這是預(yù)防工程欠款法律糾紛的事后補救措施。
工程非法轉(zhuǎn)包,違法分包法律糾紛
(一)工程非法轉(zhuǎn)包,違法分包法律糾紛形成原因及表現(xiàn)形式
1、我國《建筑法》和《合同法》明確規(guī)定,建筑施工總承包單位承接的項目工程主體工程必須自行完成,禁止將主體工程非法轉(zhuǎn)包或肢解 以后以分包的名義轉(zhuǎn)包出去,近些年,隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進,建筑市場空前繁榮。
但與此同時,一些建筑施工企業(yè)為了短期眼前的利益,為了盲目擴張和擴大市場占有份額,非法轉(zhuǎn)包的違法行為越來越多。建筑行業(yè)因技術(shù)復(fù)雜,涉及千家萬戶的人身和財產(chǎn)安全,甚至是公共安全問題,因此施行非常嚴格的準入制度。
每個建筑施工企業(yè)必須在批準的資質(zhì)等級范圍內(nèi)承接項目工程,非法轉(zhuǎn)包是我國法律嚴令禁止的。建筑施工企業(yè)如果出租,出借資質(zhì)證書,收取管理費以包代管等行為,那么一旦轉(zhuǎn)包單位因施工資質(zhì)等級不夠?qū)е鹿こ藤|(zhì)量問題,建筑施工企業(yè)對此要承擔連帶責任,得不償失。
2、我國《建筑法》和《合同法》明確規(guī)定禁止分包的單位將項目工程再次分包出去,禁止將專業(yè)工程分包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級和用工主體資格的組織和個人。
一些建筑施工企業(yè)在進行專業(yè)工程分包的時候往往沒有嚴格審查分包單位和個人的施工資質(zhì)等級和用工主體資格,沒有對其進行充分的調(diào)查和了解,導(dǎo)致分包單位和個人因上述原因出現(xiàn)勞動工傷,工亡法律問題,工期和工程質(zhì)量問題,建筑施工企業(yè)對此也要承擔連帶責任。
(二)預(yù)防工程非法轉(zhuǎn)包,違法分包法律糾紛的對策
1、建筑施工企業(yè)的項目負責人一定要有法律意識和風險意識,嚴格審查分包單位和個人的施工資質(zhì)等級和用工主體資格,盡量將項目工程分包給有施工資質(zhì)等級和用工主體資格的單位和個人。
實行專業(yè)分包單位和隊伍備案,考核入庫制度,詳細記錄每家分包單位隊伍的資質(zhì)等級,技術(shù),人員規(guī)模,信譽狀況,工程項目完成情況。
從中優(yōu)先選擇那些資質(zhì)等級高,信譽好,工程質(zhì)量完成好的專業(yè)分包單位和隊伍。建筑施工企業(yè)要旗幟鮮明地禁止非法轉(zhuǎn)包,維護本企業(yè)的質(zhì)量和品,杜絕因非法轉(zhuǎn)包違法分包給企業(yè)帶來的負面影響和不必 要的經(jīng)濟損失。
2、建筑施工企業(yè)要加強對分包單位和隊伍在施工活動的監(jiān)督和管理,強化分包單位在施工活動中的用工責任和質(zhì)量責任,建筑施工企業(yè)認為存在風險性的可要求分包單位提供必要履約擔保和質(zhì)量保證金,
要加強對本企業(yè)的資質(zhì)證書以及相關(guān)證件的管理,實行專人保管和使用審批,登記備案制度,嚴格禁止出租,出借資質(zhì)證書和掛靠行為的發(fā)生,定期組織分包單位的負責人及施工人員進行安全生產(chǎn)知識培訓(xùn),規(guī)范分包單位在施工活動中的行為。
工程勞動法律糾紛
(一)工程勞動法律糾紛形成原因及表現(xiàn)形式
1、建筑行業(yè)是一個典型的勞動密集型的行業(yè),一個項目工程往往需要成百上千甚至上萬的施工人員來完成。
這些來自四面八方的施工人員多是農(nóng)民工,他們大都為了完成某一項目工程而臨時地聚集在一起的,其組織相對分散,安全生產(chǎn)意識不強,施工操做不規(guī)范,況且建筑施工活動本身技術(shù)復(fù)雜,發(fā)生意外事故潛在的安全隱患也比較多,易導(dǎo)致一些建筑工人在施工活動中遭受人身傷害,產(chǎn)生工傷,工亡賠償法律糾紛。
另外,建筑行業(yè)中非法轉(zhuǎn)包,違法分包的現(xiàn)象較常見,一些建筑施工企業(yè)將項目工程分包給不具備用工主體資格的組織或個人,一旦分包單位雇傭的人員在施工活動中發(fā)生工傷,工亡事件進而產(chǎn)生法律糾紛,建筑施工企業(yè)是要承擔用工主體責任。分包單位與其雇傭人員因工資發(fā)放產(chǎn)生法律糾紛,建筑施工企業(yè)要承擔連帶責任。
(二)預(yù)防工程勞動法律糾紛的對策
1、強化建筑施工人員的安全生產(chǎn)意識,操作和施工作業(yè)規(guī)范意識,定期組織建筑施工人員進行安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)和施工作業(yè)操作流程講解培訓(xùn)。
建筑施工企業(yè)應(yīng)當從本企業(yè)備選的分包單位和隊伍庫中優(yōu)先選擇那些施工技術(shù)好,人員相對穩(wěn)定且易于集中管理和培訓(xùn)的施工隊伍,從根本上減少和降低在施工活動中,建筑施工人員發(fā)生人身傷害的可能性。
2、建筑施工企業(yè)要強化項目負責人和分包單位負責人的監(jiān)管職責,在建筑施工活動中,他們要履行職責,發(fā)現(xiàn)安全隱患和操作不規(guī)范的情形一定要及時有效地制止并提出整改意見。
要親臨施工現(xiàn)場一線,排查安全生產(chǎn)事故的隱患,做到防患于未然,同時可要求分包單位繳納一定數(shù)額的用工責任保證金,同分包單位簽訂用工協(xié)議,明確雙方的責任和義務(wù)。
工程質(zhì)量法律糾紛
(一)工程質(zhì)量法律糾紛形成原因及表現(xiàn)形式
1、建筑行業(yè)是個典型的技術(shù)密集型行業(yè),建筑施工企業(yè)為確保項目工程質(zhì)量合格和安全必須嚴格按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)規(guī)范以及我國關(guān)于建筑物安全的強制性標準來進行施工活動。由于項目工程施工技術(shù)復(fù)雜。
施工周期相對長,施工活動中受自然因素和人為因素影響較大,同時一些建筑施工人員的專業(yè)技術(shù)性不強,操作不規(guī)范。
建筑施工企業(yè)的項目負責人缺少質(zhì)量和品意識,對建筑的施工質(zhì)量監(jiān)管不到位,導(dǎo)致一些建筑施工企業(yè)的工程質(zhì)量問題時有發(fā)生,這嚴重影響了企業(yè)的聲譽和健康發(fā)展。
2、建筑施工企業(yè)在隱蔽工程完工后沒有及時地向建設(shè)單位和監(jiān)理單位提交峻工驗收報告,建設(shè)單位指定分包單位或指定購買不合格的建筑材料和構(gòu)件。
建筑施工企業(yè)沒有及時有效的提出異議并留存相關(guān)證據(jù),建筑施工企業(yè)在修復(fù)本身項目工程有質(zhì)量問題后沒有留存修復(fù)前后對比的證據(jù),上述原因都可能導(dǎo)致工程質(zhì)量法律糾紛。
(二)預(yù)防工程質(zhì)量法律糾紛的對策
1、建筑施工企業(yè)從上到下,從項目負責人到普通技術(shù)人員一定要樹立質(zhì)量和品意識,要把質(zhì)量和品提升作為企業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。
在施工活動中,項目負責人要強化監(jiān)管職責,同時建筑施工企業(yè)要不斷提高本企業(yè)的技術(shù)水平和機械化水平,要不斷在施工活動中采用新技術(shù),新工藝優(yōu)先選擇那些技術(shù)好,素質(zhì)高的施工隊伍,只有這樣才能克服各種不利因素,從根本上保證項目工程質(zhì)量。
2、建筑施工企業(yè)應(yīng)當建立健全企業(yè)的質(zhì)量管理體系以及應(yīng)急處置方案,在項目工程施工活動的關(guān)鍵節(jié)點和工序上一定要加強監(jiān)管。
做好相關(guān)證據(jù)的收集與留存,同時,對一些確實存在質(zhì)量問題的項目工程一定要及時返修,并得到建設(shè)單位和監(jiān)理單位的書面認可。
建筑施工企業(yè)要熟悉和了解相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,依據(jù)自身行業(yè)特點和本企業(yè)自身實際情況,樹立法律意識和風險意識,健立健全規(guī)章制度,運用法律手段及時有效的預(yù)防法律糾紛的發(fā)生。

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