一個施工企業的經營成敗與其合同管理水平的高低有著密切的關系，合同管理是工程項 目管理的核心。合同管理必須是全過程的、系統性的、動態性的。全過程就是由洽談、草 擬、簽訂、生效開始，直至合同失效為止。系統性就是凡涉及合同條款內容的各部門都要一 起來管理。動態性就是注重履約全過程的情況變化，及時對合同進行修改、變更、補充或 中止。結合近年來合同管理實踐中發現的問題及其產生的原因，提出幾點治理對策。
1、施工企業合同管理中存在的主要問題
1.1 招投標階段常見問題
承包人對市場調查不夠，對某些工程的特點、性質、規模、業主資信狀況、市場狀況等了解 不夠，未全面了解招標工程的難度等。
1.2 合同簽訂階段常見的問題
1.2.1 合同主體不當。合同當事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。特 別是分包合同的主體，一定要注意分包人是否具備與分包工程相應的資質。
1.2.2 合同條款文字表達不嚴謹。使當事人對其發生岐義和誤解，導致合同難以履行或 引起爭議 。準確明晰的表達合同條款，可以體現雙方的真實意思，并且符合國家有關法律法規，是合 同得以有效執行的重要前提。
1.2.3 合同條款存在漏洞。就是合同內容不全面、不完整，有缺陷。
1.2.4 違反法律法規簽訂的無效合同。我國《合同法》第52條規定，違反法律、行政法 規的強制性規定簽訂的合同屬于無效合同，而無效合同是不受法律保護的。
1.3 合同履約階段的問題
1.3.1 應變更合同的沒有變更。在履約過程中合同變更是正常的事情，問題在于不少的 合同管理人員缺乏這種及時變更的意識。合同變更包括合同內容變更和合同主體的變更兩種 。合同變更的目的是通過對原合同的修改，保障合同得到更好的履行。作為承包商要維護自 己的合法權益。在合同執行中發現問題，應及時向合同的另一方當事人提出變更要求，并 及時簽訂補充協議。
1.3.2 應當發出的書函或會議紀要沒有及時發出。在履約過程中及時地發出必要的書函 ，是合同動態管理的需要，是履約的一種手段，也是施工企業自我保護的一種措施，可惜這 一點往往被忽視。
1.3.3 應簽證確認的沒有辦理簽證確認。履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些現 場管理人員對此并不重視，當發生糾紛時，也因無法舉證而敗訴。
1.3.4 應當追究的超過了訴訟時效。建筑行業被拖欠工程款的情況相當嚴重，有些拖欠 沒有及時訴諸法律。但真要進行起訴時才發現已超過了兩年的訴訟時效期，無法挽回損失。 超過了訴訟時效等于放棄債權主張，等于權利人放棄了勝訴權。
1.3.5 應當重視證據(資料)的法律效力的，卻沒有得到足夠的重視。并不是所有書面 證據都具有法律效力的。有效的證據，應當是原件的、與事實有關的、有蓋章和(或)簽名的 、有明確內容的、未超過期限的。
1.3.6 應當事前溝通的沒有進行溝通。雙方在簽約前未就合同條款的理解進行溝通。在 合同實施中才發現，合同的某些條款對自己為不利，隱藏著大的風險，或過于苛刻。
2、合同管理中存在問題的主要原因
2.1 合同意識模糊合同管理人員對合同缺乏足夠的認識，或對合同與合同管理 的關系缺乏認識，合同管理意識淡薄。
2.2 不重視合同文本分析在工程實施過程中常常因為缺少某些重要的 條款，雙方對某些條款的理解有差異或對合同風險預估不足等問題而發生爭執。
2.3 合同管理人員對索賠工作不重視缺乏自我保護、維護自身正當權 益的意識。
2.4 專業的合同管理人才匱乏合同管理涉及內容多，專業面廣，合同 管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。
2.5 對合同歸檔管理重視不夠，管理信息化程度不高，合同管理手段落后[HTSS ]一些施工企業合同管理仍處于分散管理狀態，合同的歸檔程序、要求沒有明確規定。合 同履行過程中沒有嚴格監督機制，合同履行后沒有全面評估和總結。
2.6 缺乏有效的分包合同管理分包合同中總承包人和各專業分包人之 間，及各分包人之間的合同界面不清，責、權 、利不明確。
3、解決合同管理問題的主要對策
3.1 建立健全施工企業的合同管理體系
要使合同管理規范化、科學化、法制化，先耍從完善制度入手，建立合同管理部門，制 定切實可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。施工企業應根據實際情況建立和健全 了合同管理制度，主要內容包括：合同的歸口管理，合同資信調查、簽訂、審批、會簽、審 查、登記、備案，法人授權委托辦法，合同示范文本管理，合同專用章管理，合同履行與糾 紛處理，合同定期統計與考核檢查，合同管理人員培訓，合同管理獎懲與掛鉤考核等。實現 合同管理的扁平化、專業化。
3.1.1 合同管理部門負責合同編號、文本起草、組織合同談判、文本會審、合同簽字蓋章、合同 執行情況的信息反饋、合同資料整理歸檔等內容。
3.1.2 合同管理部門負責對各簽約方的企業資質進行審查，對審查結果進行備案；制定各類合同 標準文本；對合同內容的合法性進行法律審查，使合同符合法律法規的規定，避免合同風險 。未經法律審核的合同不得對外簽訂。
3.1.3 “嚴格程序、分段制約”。規范合同簽訂、履行、變更和解除程序，保證合同合法有效履 行，防范合同風險，保護施工企業合法權益不受侵害。
3.1.4 合同的談判、簽訂、履行、變更、解除等全過程都遵循標準化工作程序，合同發生變更時 仍要執行合同簽訂時的同樣程序。
3.1.5 掌握項目實施過程中的合同管理要點。完善基礎工作，規范文檔管理；爭議及時解決，重視證據收集和變更索賠工作。
3.1.6 加強分包合同管理。合同管理人員在訂立分包合同時，要充分考慮工程的實際情況，劃清合同界面，明確雙方各自的權利和義務。
3.2 加強合同管理人員的素質
合同管理人員業務素質的高低，直接影響著合同管理的質量。
3.2.1 重視合同管理人才培養。施工企業必須增強合同管理意識，要從思想上真正意識 到合同的重要性，強調按合同要求施工，而不僅僅是按圖施工。
3.2.2 組織好在職學習。根據公司與市場的實際，組織合同管理人員在職學習，同時必 須進行職業道德教育，通過以上努力使其在崗位成才。
3.2.3 建立崗位責任制。對合同管理人員實行崗位責任制，明確他們的責、權、利，建 立競爭機制。通過以上途徑，全面提升企業合同管理人員的思想水平、法制水平和業務能力 素質。
合同管理是施工企業中的一項重要工作.它不再是簡單的要約、承諾、簽約等內容，而是一 種全過程、全方位、科學的管理。施工企業在合同管理中，要選擇適宜的合同管理組織結 構，揚長避短，提高自身的合同管理的水平對合同實施有效管理，將對企業經濟效益的提 高產生巨大的推動力。
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