建設(shè)工程施工如何確定開工日期
來(lái)源：www.verygood888.cn 發(fā)表時(shí)間：2021-04-23
工期作為建設(shè)工程施工合同的實(shí)質(zhì)性條款，在眾多施工合同糾紛中占有重要的地位。雖然單純圍繞工期的爭(zhēng)議并不多，但是在工程質(zhì)量、工程成本上起到至關(guān)重要的作用，所以和前兩者是施工管理的三大主線。工期是否合理，直接影響著工程的質(zhì)量和成本。工期，牽扯到承包方是否遲延履行、工期違約、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、工程款利息起算時(shí)間、保修期的起算時(shí)間等問題。
工期一般由兩種約定方式，一是約定總的工期天數(shù)，另一種是約定開工日期和竣工日期。雙方容易產(chǎn)生糾紛爭(zhēng)議的是開工日期和竣工日期。開工日期的確定方式和一般慣例進(jìn)行分析，結(jié)合法律法規(guī)、司法解釋等的規(guī)定，研究在各種情況下如何確定開工日期的問題。
關(guān)于開工日期，在實(shí)踐中通常有以下幾種情形來(lái)認(rèn)定：一是當(dāng)事人在建設(shè)工程施工合同中約定的開工日期；二是開工令、開工通知上的開工日期；三是承包人實(shí)際開工的日期；四是施工許可證上的開工日期。五是開工條件時(shí)的日期。針對(duì)上述幾種情況下，哪種日期優(yōu)先適用于認(rèn)定工期的開工時(shí)間，涉及到雙方當(dāng)事人誰(shuí)違約的問題，往往不能達(dá)成一致。
先，開工時(shí)間一般以開工通知或者開工令、開工報(bào)告上的日期為依據(jù)。在開工報(bào)告與建設(shè)工程施工合同約定的開工日期不一致時(shí)，開工報(bào)告可視為當(dāng)事人對(duì)開工日期進(jìn)行的新的變更。根據(jù)《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》通用條款規(guī)定，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)獲得工程施工許可證，經(jīng)發(fā)包人同意后，監(jiān)理人應(yīng)于計(jì)劃開工日期7天前向承包人發(fā)出開工通知，工期自該通知上記載的開工日期計(jì)算。
其次，開工令或者開工報(bào)告發(fā)出后，仍不具備開工條件的，應(yīng)當(dāng)以開工條件的時(shí)間作為開工日期。所謂的具備開工條件，是指發(fā)包人關(guān)于提供施工條件的規(guī)定，比如提供施工用電、用水、通訊設(shè)施、必備的道路交通條件、提供施工的場(chǎng)地、協(xié)調(diào)施工場(chǎng)地周圍的地下管線和鄰近的文物保護(hù)等為開工準(zhǔn)備的基本條件。此項(xiàng)規(guī)定在建設(shè)工程施工合同通用示范文本中有具體內(nèi)容列舉。
再次，沒有開工令、開工報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)以實(shí)際開工時(shí)間確定。一般情況下，開工令以工程實(shí)際具備開工條件為依據(jù)發(fā)出，但是如果沒有發(fā)包人的開工令，應(yīng)當(dāng)以實(shí)際開工日期為準(zhǔn)。如何界定實(shí)際開工呢，一般來(lái)說(shuō)，基礎(chǔ)樁施工或者地基開挖是新建工程的開工標(biāo)志動(dòng)作；或者拆遷改建工程的拆改作業(yè)，是改建工程開工的標(biāo)志；
如果雙方對(duì)開工日期能有一個(gè)共同的確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，那么以此標(biāo)準(zhǔn)為開工日期。
既沒有開工令、開工報(bào)告，又不能確定實(shí)際開工日期的，以建設(shè)工程施工合同約定的日期為開工日期。
綜上，開工令、開工報(bào)告、會(huì)議紀(jì)要等優(yōu)先于實(shí)際開工時(shí)間，實(shí)際開工時(shí)間優(yōu)先于建設(shè)工程施工合同約定的時(shí)間和施工證記載的開工時(shí)間，來(lái)確定開工日期。
