建設(shè)工程施工合同糾紛逐年增多，黑白合同、無效合同等現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。在施工合同中，有些要點直接決定了該合同的效力，有些要點直接關(guān)乎發(fā)包人、承包人的切身利益，所以在簽訂施工合同時要把握住合同的關(guān)鍵點，規(guī)避合同無效、約定不明帶來的風(fēng)險和糾紛。本文《建設(shè)工程司法解釋》中關(guān)于違反招投標(biāo)強制性規(guī)定而合同無效的情形中，哪些建設(shè)工程按照法律規(guī)定必須進行招標(biāo)投標(biāo)的范圍進行分析，從法律、法規(guī)、司法解釋、部門規(guī)章等現(xiàn)行有效的規(guī)定，羅列并分析。
因此，審查一份施工合同是否有效，先要看案涉工程是否屬于法定招標(biāo)投標(biāo)的范圍。該事項直接決定了合同是否有效，直接影響工程價款的結(jié)算，直接影響是否需要支付違約金等實體核心利益問題。
一、【法律規(guī)定】
根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第3條第1款的規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)進行下列建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備材料等的采購，進行招標(biāo)：（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公共安全的項目；（2）全部或者部分使用國有資金投資或者融資的項目；（3）使用國際組織或者外國政府的貸款、援助資金的項目；
二、【行政法規(guī)】
《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第3條規(guī)定，依法進行招標(biāo)的工程建設(shè)項目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定，報國務(wù)院審批后公布施行。
三、【規(guī)章規(guī)定】
根據(jù)法律法規(guī)授權(quán)，原發(fā)展計劃委員會發(fā)布《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》對《招標(biāo)投標(biāo)法》第3條規(guī)定作了細(xì)化
1. 關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目的范圍包括：煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目；鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業(yè)等交通運輸項目；郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項目；道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設(shè)施項目；生態(tài)環(huán)境保護項目；其他基礎(chǔ)設(shè)施項目；
2. 關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目的范圍包括：供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；科技、教育、文化等項目；體育、旅游等項目；衛(wèi)生、社會福利等項目；商品住宅，包括經(jīng)濟適用住房；其他公用事業(yè)項目；
3. 使用國有資金投資的項目的范圍包括：使用各級財政預(yù)算資金的項目；使用納入財政管理的各種政府專項建設(shè)基金的項目；使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權(quán)的項目；
4. 融資項目的范圍包括：使用發(fā)行債券所籌資金的項目；使用對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項目；使用政策性貸款的項目；授權(quán)的投資主體融資的項目；
5. 使用國際組織或者外國政府資金的項目范圍包括：使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目；使用外國政府及其機構(gòu)貸款資金的項目；使用國際組織或者外國政府政府援助資金的項目。
在以上工程項目的范圍內(nèi)，包括項目勘察、施工、設(shè)計、監(jiān)理以及與工程建設(shè)相關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達到以下標(biāo)準(zhǔn)，必須招標(biāo)：（1）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；（2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；（3）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；（4）單項合同估算價低于上述規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。
四、【可不招標(biāo)的特殊情形】
另外根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第66條以及《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第9條的規(guī)定，下列情形屬于可以不進行招標(biāo)的特殊情形：（1）涉及安全、秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情形；（2）需要采用不可替代的或者專有技術(shù)；（3）采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（4）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（5）需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則影響施工或者功能配套的；（6）其他。